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日韓安全保障 [ 2007.03.19 ]
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長年の議論の末に、今年初め、日本の防衛庁（Japan Defense Agency）が防衛省（Ministry of Defense）になり、これまで防衛庁長官と呼ばれていたトップが防衛大臣と呼ばれるようになりました。▶関連漫画◀
これまでの防衛庁というのは、日本の政府の中の内閣府の外局という位置づけでした。内閣府のトップは総理大臣ですから、防衛庁の関連の法案を閣議に提出したり、防衛庁の予算を要求したり、あるいは法律に基づいて省令を定めたりすることは、これまでは防衛庁長官の名前ではなく、内閣総理大臣の名前で行われてきました。
防衛省になると、内閣の下での独立した一つの役所になりますので、文部大臣や環境大臣などと同じように、閣議請議や財務大臣への予算要求、省令の制定が防衛大臣の名前の下に行われることになります。しかし、自衛隊がおこなう行動のうち、日本に対する武力攻撃が起きたときに自衛隊を出動させる「防衛出動」をはじめ、警察力だけでは国内の治安が維持できなくなったときに自衛隊を出動させ治安維持にあたらせる「治安出動」、自衛隊の基地および在日米軍の基地をテロから守るために出動する「警備出動」の命令を出すことができるのは、防衛庁時代も防衛省になってからも、内閣総理大臣だけです。防衛大臣が発令できるのは海上において人命や財産を守り、あるいは海上において治安を維持する「警備行動」とよばれるものと日本に向かって飛んでくる弾道ミサイルを公海上や我が国の領土上で破壊する措置をとることなどですが、この場合にも内閣総理大臣の承認がなければなりません。自衛隊を動かすための命令に関しては、防衛省に昇格しても、防衛庁時代から何も変わりません。
では防衛庁が防衛省になって何が変わるのかといえば、「庁」よりも「省」の方が格が高いので防衛省の職員や自衛隊の隊員の士気が上がる、予算・省令・閣議案件などの手続きを防衛大臣がおこなうようになるといったことしか変わりません。
これからの日本の防衛に関する議論は、やはり集団的安全保障を認めるのかどうかということになります。日本はアメリカとの間に安全保障条約を締結し、在日米軍を国内に置いています。今月に入り、アメリカ以外の国としては初めてオーストラリアと安保共同宣言に署名し、テロ対策における協力や自衛隊とオーストラリア軍との共同訓練の推進、両国の外務・防衛大臣による安全保障協議会の創設などが盛り込まれました。
私は、中国が完全に民主化され、人権などの価値観を共有する国になるまで、日本にとって日米安全保障条約が国防の基礎になると地元でも説明しています。
中国の民主化にはまだまだ時間がかかるであろう状況を考えると、現在の安全保障をめぐる枠組みは当分の間、変化しそうにありません。
アジア・太平洋地域における人権や民主主義などの価値観を共有する国々の間での協力関係はこれからますます強くなっていきます。
将来の日本の選択は、アメリカ、韓国、オーストラリア、フィリピン、シンガポールなどと一緒にアジア太平洋地域における安保体制を作り上げるか、あるいはＮＡＴＯにPacificを追加したＮＡＰＴＯ（North Atlantic & Pacific Treaty Organization）に加盟するかではないかと思っています。
日本から見ていると最近の韓国は、アメリカとの同盟から離れてしまうのではないかと少し心配です。
日韓で安全保障をどうしていくのか、もっと議論していきませんか。
河野太郎, 日本の衆議院議員
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